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温岭市农村住房建设新规出台

来源:温岭日报 时间:2018-10-29 作者:温岭招聘网 浏览量:
  10月17日上午,市住房和城乡建设规划局召开新闻发布会,就新近出台的《温岭市农村住房建设管理办法》的相关情况作了介绍。根据新办法,当前较受广大农村居民青睐的联排立地式农房建筑标准调整较大。
新建立地式农房
原则上不超过3层
  《办法》明确,新建联排立地式农房建筑层数原则上不超过3层。具体要求为檐口高度(指室内地坪到檐口的高度)不得大于11.2 米,室内外高差不得大于0.45米,屋栋高度(指室内地坪到屋栋的高度)不得大于15.2 米。同时,建筑夹层高度不得大于2.8米,夹层中空部分的进深不得少于5米。阁楼只允许单侧设置露台,檐口高度不得大于2.4米,露台缩进不得少于0.8倍该阁楼檐口高度,若为临街建筑时露台应设置在非临街面。山墙面不得出挑,且不得开门。若设置地下室,地下室应建在房屋垂直投影范围内,其室外顶板高出室外地坪不得大于0.15米,地下室层高不得大于3.6米。地下室开挖和建设须保证周边建筑安全,不得建2层地下室。
  “这主要由消防规范要求决定的,省政府、台州市文件非常明确,严格控制农房高度,其中台州市要求原则上不能超过3层,所以,我们这次《办法》调整农房层数相应控制到3层以下,这块调整影响是比较大的。”市住建局总规划师林海波表示。按照原来政策,农房通天式建设层数一般为4~5层。
长度宽度也有
较大调整
  除了高度,联排立地式农房的平面布置也有较大调整。《办法》明确了村民新建、原地或异(易)地拆建联排立地式农房面积标准:有效人口2人的家庭宅基地用地面积不得大于55平方米(小套);有效人口3~4人的家庭宅基地用地面积不得大于85平方米(中套);有效人口5人及以上的家庭宅基地用地面积不得大于110平方米(大套)。“这统一了全市宅基地面积标准,按照原政策,中心城区与各镇(街道)宅基地面积是不统一的。”林海波表示。
  根据原政策,建造通天式排屋,有效人口2至4人的宅基地用地面积不得超过55平方米(中心城区为47平方米),5人及以上的宅基地用地面积不得超过110 平方米(中心城区为94平方米);建造小康型住宅,实际人口2人至有效人口4人的宅基地用地面积不得超过85平方米(中心城区为80平方米),有效人口5人及以上的宅基地用地面积不得超过110平方米(中心城区为100平方米)。林海波认为,“这种差异,不利于面上工作的统一,中心城区的村民意见也比较大,特别是小套,面积不实用,所以新《办法》予以统一,全市宅基地面积标准均按镇(街道)的宅基地面积标准执行。”
  同时,这也打破了间的概念,让农房立面更加丰富。按照上述面积标准,市住建局相应地推出了三类建筑占地尺寸标准。即有效人口2人的家庭,建筑占地尺寸标准为3.8米×12米;有效人口3~4人的家庭,建筑占地尺寸标准为6米×12米;有效人口5人及以上的家庭,建筑占地尺寸标准为7.6米×12米。这也意味着以后比邻而建的房子,宽度也可能不尽相同。而原来这个尺寸都统一为3.6米×13米(中心城区为3.6米×11米)。市城乡规划委员会办公室副主任梁增敏补充介绍说,城镇规划区外且利用存量建设用地的联排立地式农房,平面形式可根据实际情况适当灵活布局,这也有望让我市农村住房呈现更加丰富的立面形式。
农房违建成本
将会很高
  如果新建农房的建筑层数超过3层,将会受到什么惩罚?对此,梁增敏表示,如果有些农房确已超过3层,根据《浙江省城乡规划条例》第五十九条之规定,该行为应当认定为无法采取措施消除影响的情形,对这类情形,按照“应拆尽拆”原则,将超建部分限期拆除。如果符合安全要求且确属无法拆除的,要没收违法收入,并处农房造价的5%~10%的罚款。其中违法收入按照违法面积乘以市场评估价单价进行计算。“因此,农房违法的成本将会很高,希望广大村民严格按照规划审批的规定进行建设,避免造成不必要的损失。”
  同时,为切实加强农房建设的监督和管理,根据新的《农房建设管理办法》和《温岭市违法用地、违法建筑联合监管管理实施办法》等规定,有关部门将采取系列措施防止农房超宽超长超高等的违法建设发生,力求通过建立网络化的管控体系,将违法违规行为消灭在萌芽状态。
审批流程
将进一步简化
  办法还通过增加高度、降低配套成本、简化审批程序等举措,鼓励建设更有利于土地节约利用的多层套房式农房。多层套房式农房建筑标准明确,建筑层数不得超过5层,临街农房的檐口高度不得大于15.8米,栋高不大于19.8米;非临街的檐口高度不大于14.2米,栋高不大于18.2米。
  另外,今后农民建房的审批、管理流程也将进一步简化。根据新办法,农房宅基地审批由镇(街道)受市政府、国土、规划的委托,用地和规划实行联合审批。按照文件的要求,市住建局已起草文件,近期将建设用地、建设工程、乡村建设、验线、批后监管和规划验收等事项全部委托镇(街道)办理。为了加快农房审批速度,打造农房“最多跑一次”的高效审批模式,目前我市正在箬横镇开展联合审批试点,根据试点的情况,农房联合审批流程做好“一、二、三”文章。“一”就是实行“一张网”,审批推行“联合受理、联合公示、联合许可、统一收费、一窗发证”,实行数据网上共享,联合网上审批;“二”就是提供“二张表格”,即建房户填写农村住房申请表,审批机关提供农村住房审批表,取消规划、国土单独申请、审批环节,进行并表审批;“三”就是实施“三道程序”,即村委会进行建房资格认定,建房审查小组进行联合实地踏勘和联合审查,镇人民政府(街道办事处)进行审批。通过流程再造,实现联合审批,村民建房审批的时间起码缩短50%以上。根据试点情况,在总结经验的基础上,由市审改办牵头尽快出台联合审批的实施细则。
  此外,为减轻农民建房负担,市住建局已按照新《办法》对于农民建房的标准要求,委托市规划设计院编制标准图集,无偿提供给村民建房,并且随着工作的推进,将完善和增加更多的标准图集,供村民选择。同时,住建部门鼓励村民因地制宜,进行专项村民建房设计,使村庄形象更加丰富。取得宅基地用地批准文件和规划许可及设计图纸后,建房户还可向镇(街道)申请免费放样服务。在此之前,中介机构放样服务收费在1000元以上。
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